近年來，我省深入落實“放管服”改革任務，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，尤其在疫情常態(tài)化防控的背景下，急企業(yè)之所急，積極為企業(yè)紓困解難，通過在房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域引入商業(yè)保險和過程結算制度，充分發(fā)揮市場資源配置作用，化解企業(yè)資金風險，切實減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力，有力促進了我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、試點先行，全面啟動建設工程保證保險

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳認真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部關于在房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度精神，制定《青海省房屋建筑和市政基礎設施項目建設工程保證保險實施方案》，于2019年正式啟動建設工程保證保險，并成為全國首批、西北首家在全省范圍內開展房屋建筑和市政基礎設施項目工程投標、工程履約、工人工資支付、業(yè)主支付和工程質量等5類保證保險試點的省份。2022年，在總結試點經驗的基礎上，主動打破固有模式，積極創(chuàng)新思維，全面放開建設工程保證保險業(yè)務，允許我省境內所有的保險機構在我省開展建設工程保證保險業(yè)務，進一步發(fā)揮市場資源配置作用和保險社會管理作用。

二、創(chuàng)新為要，因地制宜推進保證保險

按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，以緩解企業(yè)資金壓力、減輕市場主體負擔、維護農民工合法權益為出發(fā)點，不斷壓實責任，創(chuàng)新工作舉措，采用“專業(yè)保險經紀公司+保險公司”共保體模式開展工作，積極培育保險經紀公司和保險公司建立統(tǒng)一的服務標準、風險防控體系、費率浮動機制和快速理賠機制，更好地服務于我省建筑市場各方主體的差異化需求。強化工作組織保障，與保險機構共同成立工作小組，定期召開聯(lián)席會議，省直相關部門及各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門，切實履行各自的監(jiān)管責任，積極穩(wěn)妥開展建設工程保證保險工作。大力應用“互聯(lián)網+”，組織保險機構和保險經紀公司搭建了青海省建設工程保證保險信息化平臺, 利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息技術強化數(shù)據(jù)分析研究，不斷優(yōu)化保險方案和服務。

三、成效明顯，市場主體滿意度不斷提升

三年來保證保險的社會知曉度和認可度得到很大提升，企業(yè)投保意愿十分強烈，企業(yè)減負效果明顯，保證保險替代工程建設保證金的比重穩(wěn)步提升，省內外2272家企業(yè)，共計繳納保費6699.87萬元，釋放各類保證金55.68億元，保證保險杠桿率接近9倍。其中，2022年1月至8月，已累計釋放企業(yè)資金近11億元，極大緩解了企業(yè)巨額保證金壓力，提高企業(yè)資金使用率，盤活企業(yè)現(xiàn)金流。同時，聚焦農民工工資支付問題，通過大力推廣農民工工資保證保險，提前介入和預警，防范化解用人單位拖欠農民工工資風險，截至目前，我省780個企業(yè)2001個項目的農民工工資支付保險保額達到15.46億元，對已發(fā)生拖欠工資的項目保險公司已完成賠付2324萬元。

四、多措并舉，積極推動過程結算落地落實

積極引導建設工程發(fā)承包雙方推行施工過程結算，明確在合同中約定施工過程結算結點、結算周期、結算價款支付辦法等內容，分段對質量合格的已完工程內容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）進行價款計算、調整、確認及支付，支付的過程結算價款最高可達應付工程款的90%，有效降低承包方資金壓力，提高農民工工資支付能力，進一步保障建筑工程質量安全。同時，青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳主動靠前服務指導，選擇全省重點工程“西寧大學校園建設項目一標段”開展過程結算試點工作，為全省范圍內推行施工過程結算打下了堅實的基礎，切實解決建筑市場主體在合同履約糾紛、變更索賠、價款爭議、拖延竣工結算、拖欠支付工程款和農民工工資等問題。