國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在政府工作報告中指出，“今年著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)”“要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠”。全國人大代表、浙江省建設(shè)投資集團(tuán)黨委書記、董事長沈德法提出相關(guān)建議。

　　《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60%、不高于工程價款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。沈德法介紹說：“在具體實踐中，發(fā)包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進(jìn)度款。由于工程進(jìn)度款支付比例過低，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型、特大型施工項目不斷增加，建筑業(yè)企業(yè)需要墊付的資金額越來越大；加之建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中還需繳納4類保證金，且長期以來面臨‘結(jié)算難’‘收款難’問題，導(dǎo)致應(yīng)收賬款金額越來越大、財務(wù)成本越來越高，這些都嚴(yán)重擠占了建筑業(yè)企業(yè)的營運(yùn)資金，拉高企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，嚴(yán)重擠占了企業(yè)生存和發(fā)展空間。”

　　對此，沈德法建議加快修訂《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，提升工程進(jìn)度款最低支付比例，將建設(shè)工程實施期價款支付比例下限由60%提高到80%以上。

　　除了進(jìn)一步提升工程進(jìn)度款最低支付比例方面的建議，沈德法今年還關(guān)注了“規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用”的行業(yè)熱點，并提出建議。

　　今年1月，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理辦法（征求意見稿）》。“加快修訂出臺相關(guān)政策，有利于促進(jìn)票據(jù)市場健康發(fā)展，為營造良好的營商環(huán)境奠定金融秩序基礎(chǔ)。”沈德法說。

　　針對“規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用”的問題，他建議：一是加強(qiáng)日常管理，對商業(yè)承兌匯票出票人進(jìn)行全面資信等級評估；對出票人出現(xiàn)大額逾期兌付的情況由監(jiān)管機(jī)構(gòu)以一定形式予以警示并公告。二是加強(qiáng)風(fēng)險防控，對商業(yè)承兌匯票出票人的最高承兌余額作出限額規(guī)定，比如不得超過出票人凈資產(chǎn)一定比例，防止利用商業(yè)承兌匯票延期支付功能變相或過度融資；對商業(yè)承兌匯票出票人設(shè)立商票承兌資金保證金賬戶，按資信情況交存一定比例保證金并由金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。三是加強(qiáng)承兌期限管理，建議對商業(yè)承兌匯票期限區(qū)別管理，根據(jù)企業(yè)資信情況、票面金額大小、承兌余額等，對最長承兌期限進(jìn)一步進(jìn)行針對性約束，根據(jù)承兌能力確定最長承兌期限。

　　沈德法表示，進(jìn)一步加快修訂出臺相關(guān)政策，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)活力，推動建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

摘自　《中國建設(shè)報》　2022.03.14　記者　高洋洋